英国脱欧后新移民政策制定的背景

文章来源：微信公众号平台 2020-07-31 14:56

英国脱欧后新移民政策制定的背景

英国将于2020年1月31日退出了欧盟。英国退出欧盟后，在商定的过渡期于2020年12月31日结束之后，自由流动freemovement将结束。这意味着EEA公民及其家庭成员和非EEA公民都将需要获得许可才能来到英国。

英国基于积分的新移民系统概述

英国新移民系统的基本目标是平等对待EEA和非EEA公民-该系统将优先考虑一个人必须提供的技能，而不是其公民身份。正如独立移民咨询委员会指出的那样：“自由流动Freemovement的问题在于，这使得移民到英国只能由移民自己决定，英国居民无法控制移民的水平和种类。自由流动freemovement不能保证移民符合英国居民的利益。”它将以与非EEA公民相同的基础向EEA公民开放，并且个人需要满足特定条件才能进入英国。它将迎合技术人才和学生的需求，并包括针对全球人才和创新者的途径。

英国签证移民申请方式

从2021年1月开始，将有一条由雇主主导的技术人才签证路线，并且所有申请人都必须获得获得批准的保荐人的工作机会。该职位的最低技能要求为RQF3（A级或同等水平）或更高，并且申请人需要满足英语要求。当前适用于技术人才的上限将被暂停，居民劳动力市场测试将被取消。

政府将适用于技术人才签证路线的一般工资门槛从30,000英镑降低至25,600英镑。仍然需要向移民申请人支付职业特定工资门槛和一般工资门槛中的较高者。少数职业将继续有不同的安排，其中特定职业的工资门槛将继续基于已公布的薪级表。新入职者的工资门槛将设置为比任何职业中有经验的工人低30％。新入职者将需要获得该降低的特定职业门槛或降低的一般门槛中的较高者20,480英镑。要符合资格获得这些减免，新入职者必须年满26岁，应聘者是英国的应届毕业生，应具有博士后职位或具有专业资格。

对于所有技术人才申请人，仅将使用基本工资（而不是津贴或养老金缴款）来确定是否达到工资门槛。对于英国的不同地区，也将没有地区性的工资门槛或不同的安排。

那些在技术人才签证路线下申请的人将能够针对他们的薪水来交换针对特定特征而获得的积分。如果申请人从事的是短缺工作，或者拥有与工作相关的博士学位，则他们的最低收入将低于25,600英镑的最低工资标准。政府可能会在适当时候扩展将得分的属性列表，并将在进行更改时继续审查和评估对平等的影响。

学生还将需要证明他们获得了认可的教育机构的录取通知书，英语能力证明，并且能够在英国学习期间提供经济支持。可以来英国的国际学生人数没有限制。学习时间限制将不再应用于学位以上的学习。此外，将有一条新的研究生路线，使在英国完成学业的国际学生能够在该国停留两年。

对于那些不符合技能或工资标准的人，政府将不采取专门的途径。政府也不会为自雇人士创建专门的路线，将继续通过创业路线和创新路线签证下进入英国。

根据当前的移民规则，还有其他一系列移民路线，包括针对创新者，宗教部长和体育人士的路线。英国政府最近启动了“全球人才路线”，以促进具有科学，工程，数学和艺术背景的人才的引进。

技术人才申请路线

关于技能和薪资水平的建议代表了对通过当前的Tier 2（一般）路线进入英国的非EEA公民的限制的变化。因此，该政策可能为希望从英国和欧洲经济区以外寻求技术人才的雇主提供更多机会。

在2018/19年度，Tier 2（一般）签证中，约7％的未满24岁; 67％年龄在25-34岁之间；27％的人年龄在35岁或以上。从2021年1月1日起，EEA公民还需要符合移民规则中的标准，包括技能和薪资门槛。

英国的EEA公民倾向于年轻或成年。内政部根据年度人口调查（APS，2019年1月至2019年12月）估计，欧洲经济区（EEA）公民（不包括爱尔兰公民）的常住人口中，不到16％年龄在16岁以下，而不到80％的年龄在16-64岁之间。其余年龄在65岁以上。由于政策限制的变化而受到影响的未来移民的特征是未知的，因为满足必要技能和薪资门槛的合格非欧洲经济区公民的数量是未知的。

政府提议将一般工资门槛从目前的水平降低至25600英镑，此外，还将对新进入者降低30％的门槛，将其下限降低至20480英镑。新入职者的门槛基于分析考虑了新入职者的中等收入（接受全日制教育后三年内）。以保护被担保的员工免于被担保的公司不公平地利用和低报酬。

技能和薪水阈值是基于积分的系统的必要组成部分，以确保该系统促进技术人才的流动，确保这些移民在抵达后得到公平对待以及英国的工资得到保护。设定最低工资底线是为了反映这些考虑因素，并确保个人在英国期间能够自给自足，因为他们将无法获得公共资金。

为了避免发生对员工剥削的情况，英国移民局引入了按比例分配工资。工资阈值（包括实际工资）旨在防止劳动力市场的不足，并帮助确保移民对英国提供积极的财政贡献。

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