英国脱欧后的新移民政策

2019年12月12日英国大选，保守党大获全胜，承诺将于2020年1月31日正式退出欧盟。约翰逊为首的保守党政府在英国退欧后将做出的三项关键变化：

 

一.基于积分的系统

政府将把人员分为三类： 

• “杰出的人才/贡献”—受过良好教育的移民，他们获得了世界领先的奖项或以其他方式展示了杰出的人才，成熟的企业家创办新企业或投资者。

• “专业人士”—符合计分制标准并有确定工作机会的人员。特殊类型，例如政府的NHS签证，也将获得快速通道入境并降低费用。

• “基于特定部门的规则”–由特定的临时计划组成，例如低技能劳动力，青年流动性或短期访问（例如，旅游）。这些将根据MAC的专家建议不断进行修订。这些签证将是有时间限制的，不会提供解决途径。

 

在制定有关如何设置和更新积分框架的详细信息时，政府将与利益相关者和企业合作。政府已经委托移民咨询委员会（MAC）对该模型进行研究，并将于2020年1月进行报告，将遵循以下原则： 

• 积分制度必须清晰易懂，以使申请人和雇主易于理解；

• 积分系统必须具有灵活性，以便可以根据不断变化的经济或社会环境进行调整；

• 政府将在收到MAC的建议后每年重新评估积分系统；

• 关于移民规则将如何适用的最终决定权将继续由内政大臣保留。 

 

 

1）卓越的才能/贡献

 

在合格领域获得奖励并被认可为公认的领导者（特殊才能）或新兴领导者（特殊承诺）的人员将获得额外积分。此类别还将包括那些正在筹集资金在英国设立企业的人（企业家）和那些想要在英国进行投资的人（投资者）。

此类别将包括政府宣布的最聪明和最好的科学家的快速签证途径。实际上，与当前系统相比，这意味着以下更改： 

• 优秀人才的人数将没有上限。

• 政府将扩大能够认可候选人的英国研究机构和大学的人数。

• 政府将定义一组标准，这些标准将赋予自动签注，但要接受移民检查。

• 政府将确保通过这种新途径进入的人的家属能够完全进入劳动力市场。

• 政府将不再需要那些通过这种途径进入的人在到达之前持有工作机会。

• 政府将建立加速解决的途径，使这些签证持有人可以在三年而不是五年后申请提前永居。

 

2）专业人士

 

新的移民制度将使专业人士能够来到英国，以帮助发展政府的经济并为公共服务做出贡献。这将是一个全球体系，优先考虑那些无论身在何处都能为政府的经济和社会带来最大贡献的人。

• 政府将简化和加快对专业人士的担保程序，以减少为满足劳动力市场需求而引进移民的时间，从而减轻个人和企业的负担。目前，一般工作签证流程可能需要8到20周的时间。

• 确认的工作机会将为您提供额外的积分，并且雇主担保仍然是绝大多数移民的关键要求，因为政府认为，雇主最有资格确定其业务所需的技能，并防止滥用政府的移民系统。

• MAC会根据是否存在短缺或过度移民（通过此专业人士类别），每年就是否需要上限或激励措施提供建议。

 

3）特定行业的基于规则的计划

• 一般原则是，除非低级劳工委员会在对内政大臣的年度预测中确定了特定的劳动力市场短缺，否则将不会为低级或非熟练工人提供一般性途径。

• 内政部将在MAC的建议下，有能力建立上限计划，以填补特定的劳动力短缺，例如季节性农业工人计划。政府已经承诺在2020-2021年将该试点计划的下一年上限从2500个增加到10000个。

• 对于短期访问，例如旅行和工作分配，还将有一个特定的计划。每个计划的规则可能会有所不同，但是所有签证都会有时间限制，通常不会导致定居。

 

 

二.移民咨询委员会（MAC）的新角色

• 要求委员会通过给内政部门的公开信发布年度报告，就如何实现其目标（即降低净移民人数同时解决劳动力市场出现的空白）向政府提供建议，包括针对具体部门的建议。

•  MAC的角色将继续是咨询性的，内政部门将对与未来移民系统有关的决定拥有完全的自由裁量权。

• 将要求MAC持续监控劳动力市场的需求，以确保内政大臣拥有快速决策所需的信息。

• 一旦有了新的数字移民身份，这将使MAC能够更好地了解移民对特定社区的影响。 

 

MAC在移民政策中的作用与安排

• MAC将继续就移民问题向政府提供专家独立的建议。

• 内政部将尽早与MAC一起审查MAC的框架文件。

• 将来，将要求MAC通过一封致内政大臣的公开信来制作年度公开报告，就如何实现以下三个目标提供建议（这将包括针对具体部门的建议）：

• 减少整体移民；

• 满足英国经济的需求；

• 提高英国的生产力。

• 在审查MAC的框架文件期间，政府将考虑MAC是否需要增加资源以提高其分析和报告能力。

• 内政大臣将继续任命包括主席在内的委员会。

• MAC的角色将继续是咨询性的，内政大臣将对与积分制度和移民规则有关的决定拥有完全的自由裁量权。

• 与通常的过程一样，MAC的框架文件将每三年或在任命新主席，任命新的高级担保人或与MAC业务相关的政策发生重大变化的两个月内进行审核并达成一致。MAC也将得到扩展，并根据需要提供额外的资源，以持续监控劳动力市场的需求，以确保内政大臣拥有迅速做出决策所需的信息。

 

三.数字移民身份，以打击2022年以后的非法滞留

• 新移民制度的基本原则是政府将掌控一切。

• 在2022年之后，所有移民都将拥有完整的数字身份，这将使合法移民更容易证明自己的身份，并可以改善执法力度。

• 所有签证都是有时间限制的，以保留适用于被认定为“特殊”或“高技能”人员的规定。允许在签证之间进行国内切换，但逾期签证将对新申请的个人构成不利影响。

• 除非直到获得定居身份，否则所有移民都会为签证的每一年支付医疗附加费，通常在他们来这里五年之前不会。

• 政府将确保平等对待EEA和非EEA移民在获得福利方面的利益，确保人们在拿出钱之前先付款。  

为了实现这一目标，政府将：

立即开始与澳大利亚和加拿大政府建立正式的交流计划的工作，以使专家能够在系统开发过程中来到英国并与官员分享最佳实践。

任命一个专家实施小组，以确保从2021年1月开始推出新的移民系统。

四. 数字移民状态，以改善合规性并解决非法逾期问题

在2022年以后，政府将通过引入世界领先的过境安排以确保英国的安全，开始增加和减少不同类型的移民人数。

 

从2022年开始来英的专业人士申请流程：

1.  担保机构（雇主）有更简洁的注册流程。

2.  个人（移民）以其雇主/担保人身份申请电子签证。

3.  进行犯罪和资格检查。

4.  ID验证应用程序可确认护照并提交面部生物识别信息。

5.  航空公司在获得移民身份后到达机场，承运人的自动检查显示您已获得内政部的授权登机。

6.  在英国登陆并使用电子门控穿越英国边境（数字“盖章”）。

7.  个人可以轻松访问其数字移民身份，这支持政府现有的控制获取利益的措施，并允许个人轻松地与雇主，NHS，房东，银行等共享身份证明。

8.  内政部和HMRC之间的定期数据交换表明，每个移民都被雇用并且不在签证条件之外工作。

9.  从英国出发（无论他们离开哪个港口）时，在出口检查期间，数字身份都会“盖章”。 

控制政府的边界的核心部分是确保人们不要逾越居留证，也不会滥用公共服务。这种全数字身份将有助于改善签证条件的执行。

• 所有移民都将拥有完全数字化的身份，从而可以改善执法力度，并为合法移民提供一种简单的方式来证明其在英国的身份；

• 所有签证都是有时间限制的。允许在国内进行转换，例如从学习签证转换为技术工人签证，但是逾期未交的签证将对他们的新申请产生影响。

• 除非直到获得定居身份，否则所有移民都将支付其签证每年的医疗附加费。

• 政府将确保平等对待欧洲经济区和非欧洲经济区移民在获得福利方面的利益。我们的新移民系统将意味着非英国国民通常需要等待五年才能有资格申请福利。

文章转载自微信公众号KangBridge康桥思