意大利9月修正案将把“甜蜜签证”变成“真正的黄金签证”

在2017年首次推出之后（正式开放于2018年），意大利的投资者签证并没有像政府期待的那样受到外界关注。在2019年12月的一篇项目分析文章中，我们解释道：

投资要求就是（项目未能成功）最主要的原因。

意大利投资者签证提供了4个投资选项，分别是：

任何一个潜在投资者或者投资居留和投资入籍代理人看重的都是（拿到临时居留许可所必备的）资金要求以及与欧洲其它项目相比要有优势。

在意大利提供的4个选项中，我们认为只有一类------政府债券------列为低风险。2019年低风险这一点也看不出来。剩下的3个选项都是高风险选项。

简单说来，问题就是价格过高，风险太大。

然后，今年春季，在意大利第一波疫情的最高峰，政府依据更广泛的“Decreto Rilancio”（复兴法案）对项目作出了重大改变，这一系列的法律修正旨在迅速提升投资和创造就业，帮助国家从疫情中恢复过来。

项目中前2个选项的投资要求已经分别减半到了25万欧和50万欧。同时，《投资移民知情者》认为这些变化很重要，但是还不足以使项目成为希腊、葡萄牙、以及西班牙的竞争对手。

尽管投资要求减半有助于项目未来的发展前景，但是这个项目最大的障碍就是只有一个选项（也就是国债选项，资金要求和提供欧盟身份的塞浦路斯项目一模一样，但是要求投资者任何情况下都要待在意大利）被认为是“低风险”。意大利没有房产投资选项。

这次，意大利还是没有房产投资选项，但是最新一轮的修正案（9月份首次宣布），包括两个肯定会提升项目吸引力的重大变化：

“12月的Semplificazioni法令，” Bersani&Partners International Law的创始人Marco Bersani表示，“免除了黄金签证投资者必须实际居住的要求，而直到最近所有类别意大利居留签证的持有人都必须遵守这一要求。”这些政策实质上要求投资者一年大部分时间都要待在意大利，这是一个黄金签证市场上很少注意到，但是又是一个非常明显的劣势。

“这是一个适用于所有类别居留许可的一般性规则，其中规定，居民不能在居留许可期一半以上的时间都待在意大利之外，” Marco Bersani说道。“所以，举个例子，如果你是2年期的许可（黄金签证持有人的首次居留期），你不能待在意大利之外超过1年的时间（除非你证明有正当的理由）。现在这个适用于所有居留类别的一般性规则不再适用于黄金签证投资者了。”

事实上，这个变化将意大利投资者签证的实际居留天数减为了零。此举使得甜蜜签证从与竞争者相比处于明显劣势的地位变为在所有欧盟黄金签证中具有非常宽松的实际居住要求了。

9月份第2个重大变化与进行投资的法人有关。个人可以提出申请，然后通过他们的公司进行符合条件的投资，这样可以大幅降低个人的金融风险。

“申请者，”Marco Bersani表示，“可以是自然人（黄金签证的惯例），或者外国公司的CEO/法人代表。这样的话，投资可以通过申请人的公司进行。”

Marco Bersani也提到了意大利另外两个竞争优势。

他表示，与投资相关的风险在意大利实际上是不存在的。因为，和其它国家不一样的是，意大利政府不要求申请人在申请获批前进行投资。换句话讲，没有投资风险。

Marco Bersani继续解释道，对于那些愿意成为意大利税务居民的人来说，新出台的10万欧统一税（针对全球收入）给高收入者带来了巨大吸引力。尽管针对西班牙黄金签证这是一个明显的优势，但是葡萄牙（非常住居民税制）和希腊（一次性纳税，最低2.5万欧一年）也有类似这样的优势。

意大利项目还有个劣势就是要求所有意大利居留签证要求申请人在该国必须拥有住址。

“法律规定，申请人必须拥有适于人口数量，大小“合适的”住房。所以说，举个例子，如果你声明你要带4名家属来住，但是你的租房协议又显示你们住在一个单间公寓里，这是不能接受的。”

但是，整体来看，意大利甜蜜签证自推出以来短时间内有了巨大进步，政府一直表示有意改进它。

“总之，”Marco Bersani说道，“意大利项目自问世以来有了很大变化，现在是‘真正的黄金签证’了。”

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