瑞典的移民政策：历史演变与发展走向

这是一篇论文观看后总结，随便写点东西，没有质量，看官勿看！

摘要：二战结束以后，瑞典成为移民净流入目的地，并且以20世纪70年代为分界，经历了以邻国劳动力迁入为主要特征和以难民、持续劳动力为主要特征的两个阶段。（好奇所谓持续劳动力的定义）历届瑞典政府移民政策虽有细微差别，但总体上对移民保持开放态度，长期执政的瑞典社会民主党对瑞典的移民政策影响最大，并且推动形成了多元化与不追求融合的移民政策指导原则。（红绿联合政府）

世界难民主要来源：

瑞典移民政策根据时间段课大致划分为自由移民导向政策与有约束的自由移民导向政策。

瑞典移民政策开放部分原因：经济快速发展若干时期对于劳动力需求较大，联合国《日内瓦公约》签字国，瑞典承担国际公约责任，有义务接收难民，瑞典近年来人口老龄化日益严重，需要吸纳年轻移民。

二战后，瑞典移民呈现净流入趋势，经济发展对劳动力需求增加，来自其他欧洲国家，地区劳动力人口，大量涌入瑞典，寻找工作机会。

20世纪70年代石油危机以来，瑞典接收的移民以难民为主。

二战结束以来移民政策特点：

1.二战结束到20世纪70年底上半期：从自由移民到趋于限制

瑞典二战后工业体系的保留，使得占座结束后吸引大量技术工人移民，这些工人主要来自邻近国家。瑞典工业、服务业快速发展，农业化转变工业化，劳动力缺口较大。1954，北欧五国签署《北欧共同劳动力市场协定》，制造业服务业领域，希腊，土耳其，南斯拉夫低技能劳动力取代了瑞典的本土人口

自由移民政策有利于降低生产成本，提高商品价格竞争力，但是引发了瑞典工会的频繁抗议。1965年后，民主党设立移民办公室，调控外国劳动力流入。移民的涌入带来城市住房的拥挤，民主党政府颁布“百万公寓极化”

2.20世纪70年代中至2006年：中左政府的移民融合政策

石油危机，经济危机对瑞典经济发展造成冲击，外来劳动力挤压了本土居民的就业空间。芬兰移民随着芬兰经济好转而返回芬兰，其他非欧地区移民占比上升。1975年，瑞典民主党政府在“平等，选择自由以及伙伴关系”原则的基础上开始推进移民融合政策；瑞典奉行的家庭团圆政策使得大批移民来瑞典投亲靠友。瑞典为移民提供学习瑞典语和了解瑞典基本国情的课程，移民可以保有自己文化背景同时享受政策福利。

瑞典难民接受主要基于1951《联合国难民公约》。20世纪80年代，来自智利、埃塞俄比亚、伊朗和其他中东国家的难民持续进入瑞典。20世纪

80年代中期，瑞典中左政府重组了难民接受计划，称为“全瑞典战略”，瑞典移民局和地方市政当局各有分工。瑞典移民局负责借贷庇护申请者，转移难民以及与市政当局谈判安置难民。各个市政当局则负责难民的住房安置，语言课程以及了解瑞典社会的培训计划。

20世纪90年代，苏联解体，东欧剧变，苏东地区难民涌入瑞典。1997年出台《瑞典：未来与多样性-从移民政策到移民融合政策》法令强调染发，在瑞典人人拥有同样的权利责任和机会，追求你一个以多样性为基础的社会；建设相互尊重和包容的社会。1998瑞典政府组间融合委员会，主要负责促进并监督融合状况。

3.2006-2014 ：中右政府强调移民融入瑞典社会的个人责任

瑞典温和党领导的中右联盟执政。2007年瑞典政府撤销融合委员会，由司法部负责移民与庇护事务。与中左政府设立融合委员会主动面对移民展开融合工作相比，中右政府要求移民个人积极行动，主动融入瑞典社会。但是新移民融入瑞典面临问题有时候个人难以解决，穆斯林，年龄偏大者。一些大城市逐渐形成移民聚居区，而原来居住于此的本土瑞典人纷纷迁出

2010年12月，瑞典中右政府推出新措施加快移民融合“新移民的介绍-个人责任与专业支持”主要目的是推进融合与与性别平等，加快新移民进入劳动力市场以及通入瑞典社会。2008年以来金融危机，欧债危机使得瑞典实施财政紧缩政策，年轻移民因瑞典语掌握不足和缺乏职业技能而致贫，骚乱犯罪事件增多。

这一时期，瑞典住房短缺，房价持续走高。2014年夏，瑞典首相弗雷德·赖因费尔特呼吁瑞典人向寻求庇护者“敞开心灵”，这可以被解读为中右政府的移民开放态度。但是瑞典部分地区排外情绪日益凸显，部分极端反移民力量从南部兴起。

4.2014-2018：红绿联合政府收紧移民与难民接受政策

社会民主党和环境党组建了中左的红绿联合政府。这四年，欧债危机，难民问题，英国脱欧，以及恐怖袭击等热点事件频发，红绿联合政府经历了欧洲历史上的最大难民潮。红绿联合政府坚持人道主义庇护政策，但是汹涌而至的难民令瑞典应接不暇。2016年起，入境难民大部分将不再自动获得永久居留权。2016年初，红绿联合政府加强边境管制，出台临时居留许可规定，限制家庭成员移民并控制发放居留许可。2016年后，瑞典移民局收到的庇护申请大幅下降，很大程度与上述措施有关。

不过，在收紧庇护申请审批程序的同时，对于已经到来的移民，依旧申请居住政府提供房屋并拥有一定的津贴补助。

5.瑞典移民政策展望

移民管理限制措施很大程度上是为了应对难民危机而临时颁布的政策，对于移民的限制依旧会存在，但是准入许可，未来移民待遇可能会境况进一步好转。这从年轻移民或难民允许获得居留许可以完成高中教育窥得。但是，反移民议席增多，进一步反映，移民绝对相对数量均上升的时期，移民问题在日益凸显，对移民政策的进一步改革，依旧势在必行。

结语：

瑞典在过去几十年里，见证了几乎均质国家到多元文化国家的转变。本土居民与外来移民的就业住房等差距，造成了瑞典社会分层和不稳定。尽管存在种种移民难民问题，但对移民开放、慷慨与宽容依旧会是瑞典标签。否则，瑞典作为人口老龄化国家，缺乏足够劳动力来维持国家福利体制。未来瑞典政府在审慎接受新移民、推动社会融合与反对极端民粹主义等方面，还有许多细致工作需要完成。