后疫情时代，移民将在新西兰扮演什么角色？这些信号值得玩味

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2020年3月，新西兰的移民流量被截断，因为跟许多其他国家一样，新西兰关闭了边境。

但是跟其他国家不一样的是，过去二十年来新西兰的移民入境和净移民数量一直处于高值。

现阶段，除了回流的新西兰人，入境人数的急剧下降让人不禁要提出一个关键性的问题——国际人员流动，包括短期和长期移民何时能重启？新常态会是怎样？

回望过去

自2000以来，新西兰人口和移民数量曾出现过好几个分水岭。

21世纪初，Lianne Dalziel担任移民部长期间，监督执行了大量的移民政策改革，一改20世纪90年代的混乱局面——在90年代，怎样给移民加分、移民来了之后又能做什么样的工作都是一本糊涂账。

21世纪初，移民数量有所上升，但随着全球金融危机的到来，再次受阻；当时离开新西兰的人大幅增长。

2000年至2008年间，新西兰人口增长了407200，净移民数为人口增长作出了45.5%的贡献。

接着就是2008年的金融危机。2008年至2013年间，人口增长较为平缓，只增加了191200人，净移民只贡献了5%。

之后，2014年至2019年间再次迎来人口爆炸的时代，五年间新西兰人口增长了480000，净移民的贡献率达到65%。

新生儿不见长

生育率持续下降。2017年已经达到少子化水平，但移民填补了这一数据空缺。新西兰每一年平添超过60000的移民人口。

2019年数据略有下降，但是截至2020年6月的12个月中，数据却很惊人——入境人数达到153900人，上涨了8.7%；离境人数为74500人，下降了16.6%；净移民数达到79400，其中还包括了封禁期的移民数据。

与去年同期相比，今年六月的月度入境率下降了86.8%，离境也下降了87.6%。

自2013年来，新西兰的人口增长一直居高不下（约在1.5-2.1%的增长之间），主要的拉动力就是移民而不是自然增长。

就移民流入来说，新西兰的数据十分显眼。

去年，新西兰每1000个人中，就有11.4个移民；相比起来，澳大利亚的千人比为6.2、美国的千人比为3.8、英国的则是千人比为2.4。

根据MBIE的数据，在今年二月底，新西兰境内有220887名短期签证持有人，此外还有82857人持有学生签证。到今年七月，两类签证持有人的总量也只下降了23828。

但这个数据可能还不是全部。今年5月，前移民部长Iain Lees-Galloway称，新西兰境内短期签证持有人达到35万，这其中包括大量的访客签证持有人和技术移民。

未来会如何？

政府已经连续几次发布了新冠疫情下的签证延期政策。同时现在入境的移民则主要由返乡一族组成，因为疫情之下，许多新西兰人缩短了海外游历的日程，蜂拥回家。

返乡族是不是打算长居，统计局也稍微分了各类。

很显然，新冠疫情一直在改变规则。一些核心的因素包括，防控是否得力、就业机会是否充分、从国家和亲朋中是否能获得足够的支持。

疫情已经证明了，对于新西兰人来说，澳大利亚并不是什么敞开怀抱的地方。

有一件事是确定无疑的：接下来一两年人口增长会放缓，因为移民也减少。增长点将会来自返乡的新西兰人，但具体有多大的体量还未为可知。这些返乡的新西兰人既不需要满足劳动力市场的门槛，也不需要有拿到招聘意向书。

目前，对于开放边境的压力是很明显的，尤其是对短期移民劳工、学生和游客以及长期移民。

但是何时才能重开才是问题所在。因为这得取决于各国的疫情防控形势，承担国际入境者带来的风险的意愿，以及国家、航司和旅客之间能达成的协议。航空业的预测是，要到2024年旅客量才能回到疫情之前的水平。

就移民来说，现在指针已经拨回到零，这与前几年居高不下的净移民数形成了鲜明的对比。

但现在还不清晰的是，等到从疫情中走出来，新西兰的移民管理体系和移民流将会是什么样子。是会出现重大的重置还是回到老的模式？

此外，还要考虑人口的未来。出生率持续走低，新冠更是让出生率雪上加霜。老年化进程也意味着到本世纪30年代，65岁以上的人口将占总人口四分之一。许多地区已经出现人口增长停滞甚至负增长。

人口倒三角以及黄金劳动人口的减少将会带来严重的挑战。而移民正是应对这些人口变化的方案之一。

但现在的关键是政客和决策者是否这样看？会不会为新西兰的未来构建一个与之相应的移民模式？

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