一周移民简讯美国EB-5重启与改革、赴华政策更新、欧洲黄金护照项目将取消、大马重开边境

美国当地时间3月11日，总统拜登正式签署了2022财年联邦预算案，EB-5新法案《EB-5 Reform and Integrity Act of 2022》（《2022年EB-5改革和诚信法案》）搭车成功，正式重启！且此次重启将一次性延期至2027年9月30日。

注意，此次重启不是简单的再授权延期，而是伴随一整套完整的EB-5法案改革，包括对投资额、签证分配、TEA认定、地区中心监管等重要条款的修订。其中，大部分条款（包括最低投资额和祖父条款），随着法案的通过即时生效。而EB-5区域中心计划再授权和改革相关的条款将于60天后正式生效。EB-5最新法案重要内容如下：

1、投资金额：目标就业区（TEA地区）的最低投资额从50万美元上涨至80万美元；非目标就业区（非TEA地区）的最低投资额从100万美元涨至105万美元。2027年以后，将根据通胀指数每五年进行一次调整；

2、TEA认定：TEA中的高失业地区定义更新，需使用直接相邻或连续的人口统计区数据。TEA认证有效期为两年，可以延期两年；

3、TEA基础设施项目：由政府实体（联邦、州或地方）管理的项目，是从新商业企业获得EB-5资本投资的创造就业的实体（NCE）根据区域中心计划或从NCE作为维持，改进或建设一个公共工程项目的资金；

4、签证预留：未来的10,000张年度签证中，乡村预留20%，城市高失业地区预留10%，基础建设项目预留2%，剩下的68%则先到先得。当年没用完的签证留在该类别延续下一年使用。如果第二年仍没有用完，则可以转给其他类别投资人使用。

5、祖父条款：2026年9月30日之前提交申请的EB-5投资人，将按照递交申请时的法律和程序继续其绿卡处理。国土安全部不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。这将保护现有的EB-5投资者免受后续法律变化的影响。

6、儿童单独转绿卡：父母放弃转永久绿卡的申请时，年满21岁的孩子即使不是主申请人，也可以继续申请I-829（仅适用于持有有条件绿卡的人士，无一般性的退休保障）；

7、乡村项目优先处理：乡村地区项目将会被移民局特别照顾；

8、就业计算：只有90%的间接就业可以计入所需就业创造的要求。10%的直接创造就业机会仍然可以使用经济上和统计上有效的方法来确定。如果是建筑类项目，持续不到两年（即建筑项目在两年内结束），则只允许当中的75%计入间接就业。

9、资金来源：EB-5投资人必须证明EB-5资金以及用于支付管理费和其他费用的所有资金的来源均为合法。

10、优先日保留：如果区域中心、NCE或JCE被终止或禁止参与EB-5计划，且在180天内，投资者的NCE与另一个批准的区域中心有联系，或者投资者在另一个新的NCE中进行合格投资；则EB-5投资者可以保留其优先日期。

11、再投资（二投）准则：再投资可以在美国境内的任何地方，而不仅仅限制在区域中心的地理区域。资金需处于风险中，不得投资于股票或债券等被动投资。

12、项目预审批申请：区域中心需预先提交项目预审批申请。投资人在区域中心提交项目申请后，方可递交I-526申请。国土安全部将对新商业企业或创造就业机会的实体进行至少一次实地考察。

13、区域中心新要求：区域中心必须根据要求向美国移民局及其投资者提供年度报表，说明投资者资本情况，并证明符合项目要求。国土安全部将对区域中心进行实地考察。区域中心必须保存记录并每五年接受一次USCIS审计。此外，区域中心还须每年贡献1万美元至2万美元给新创建的诚信基金（取决于区域中心规模）。同时，额外就每份移民申请向EB-5申请人收取1000美元的费用。诚信基金将用于调查欺诈、审计、实地考察等。

14、严格中介监管：所有参与EB-5计划的直接推广人员和第三方推广人员，都必须在美国移民局注册，证明符合EB-5和美国证券规则，并披露收到的费用以及提供的服务说明。