喜讯等待过程中的两道曙光:美国移民审案手册的更新和H.R.3648

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曙光一

6月9日美国移民局发出公告,将更新审案手册(Policy Manual),改进移民服务。该公告提出3项服务措施: 

01

RFE及NOID的发放 

川普任内曾要求对不符合特定申请条件的移民申请,移民局审案官有裁量权限,可不用先发出RFE(补件函)或NOID(意向拒签通知),就直接拒批申请。 

现在拜登移民改回来了要求应首先发放RFE或NOID,而不是直接拒绝申请,同时移民官不应发放不必要的RFE及NOID。

02

EAD有效期延长至2年 

移民申请人在递交I-485转换身份申请时,其所获批的EAD(工卡)及后续的EAD延期, 有效时限将由1年增加至2年。

对于目前递交了I-485申请,在美国已经获批Combo卡(包括EAD卡)的申请人特别利好,不用再不停延期了。时间过得很快,绿卡还没批下来,避免无合法工作的证明身份带来的各种不便。

不过该政策没有提到AP(Advance Parole)卡的有效期,如不能延长,对于想进出境美国或回国的申请人而言,还是有相当的不便,还需要继续更新AP卡。

03

加急审批

移民局更新了满足加速审理的标准。其中纳入了促进美国的文化和社会利益的非营利组织所提出的移民福利申请,可申请加急审批。

5月26日,拜登提名的移民局局长Ur Jaddou在参议院进行了提名听证会,明确表示一旦获得提名,将立即着手“reducing visa processing times and backlogs, fiscal solvency, and upgrade the federal agency to 21st century tools - 缩短签证审批时间和排期、解决财政问题,并将移民局带入所谓的现代化(当年奥巴马的现代化可是开放了表B开放了Combo卡这项福利)”。

这三项措施,相对而言还不是相对重要的政策调整。不过移民局的态度很明确,提升服务移民,相信至少在拜登的4年任期内,更多有利移民的政策正在路上,一如即将推出的移民蓝图一样。

链接地址:

http://www.uscis.gov/news/news-releases/uscis-updates-policies-to-improve-immigration-services

曙光二

6月, 《H.R.3648 2021年平等获得职业移民绿卡法案》(the Equal Access to Green cards for Legal Employment),简称EAGLE,由来自加州的民主党众议员Zoe Lofgren联合犹他州共和党众议员,以及两党其他18位议员共同推出,意在 解决新的解决职业移民绿卡排期积压严重问题。

最新推出的 H.R.3648 EAGLE法案是在原本众议院、参议院通过的H.R.1044和S.386的基础上进行了加工,我们先来看看提案的主要内容:

1、 取消职业移民的国别限制;

2、将亲属移民的国别限制从现在的7%提高到15%;

3、按计划该提案将在2022年10月1日正式生效执行;

4、 设置9年过渡期清理积压库存,在这9年里为印度、中国之外的国家设置固定的年度配额,印度和中国也会相应得到固定年度配额,印度和中国之间任意一方都不能占用超过两国总额度的85%。从2022年10月开始一直到2031年9月,每一财年按比例进行分配:

  • 世界其他国家配额比例每年递减:30%、25%、20%、15%、10%、10%、5%、5%、5%;

  • 印度和中国配额比例每年递增:70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。

5、 职业移民资格申请I-140获批两年后就可以递交I-485申请,可以同时申请旅行文件和工卡,同时也能解决子女21岁超龄问题。依旧还是要等到优先日PD到来才会被签发绿卡,但可以申请3年有效期的EAD工卡,期间也可以更换工作,工卡也可以申请延期。

关于H.R.1044和S.386,不知道大家是否还有印象。我们先来回顾一下:

美国《移民与国籍法》规定,每年职业移民可发放14万张绿卡(主申请人的配偶、子女也占用绿卡名额),不同国家申请人获得绿卡的数量不能超过总量的7%;职业移民项下的五种类别又单独进行比例划分,EB-1、EB-2、EB-3每年分别可使用28.6%的配额,大约是4万个名额,EB-4和EB-5分别占7.1%。层层限制加上印度、中国两国申请人太多,直接导致这两国申请人的职业移民绿卡需要等待数年。

H.R.1044提案的解决办法是: 取消职业移民的国别限制;将亲属移民的国别限制从现在的7%提高到15%。对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国依旧保持一定量的限制, 从2022财年之后彻底放开国别限制。按照H.R.1044的提议三年缓冲期后,所有国家的职业移民绿卡申请人的排期都很公平:至少等待8年!

2019年下半年,该法案的参议院版本S.386开始发力,一路折腾下来S.386左改右改,在2020年12月通过了参议院投票,最后通过的版本和当年提案初始版本相距甚远。去年12月原本HR.1044/S.386法案的推动者,计划将其加入到1.4万亿美元的联邦政府年度支出方案中一起夹带着“顺便”通过,结果计划没能实现,意味着HR.1044/S.386法案在那一届国会过期失效。

至此,最新推出的H.R.3648 EAGLE法案能否落地,是否经得起考验,我们还要继续等待。

美国移民项目简介

  • 美国EB-1A杰出人才

I类

曾获得诺贝尔奖、奥运会奖、奥斯卡等国际知名奖项;

II类

国家级奖项、媒体报道、原创贡献、学术文章或书籍、协会会员、关键角色、业内评审、作品展览、高薪、演艺领域商业成功,以上10项中满足3项即可;

  • 美国NIW国家利益豁免移民

I类

高学历:拥有硕士以上学历,或本科学历+5年工作经验;

II类

特殊技能:专业技能培训官方证明、10年以上工作经验、从业执照、由技能创造的薪资收入、协会会员、同行推荐,以上6项中满足3项即可;

  • 美国EB-3技术移民

I类

本科及以上学历;

II类

高中学历,拥有相关行业培训或经验;

  • 美国EW-3非技术移民

I类

愿意从事体力劳动的一线工人。

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