在过去几十年的时间里，德国不仅在医生、工程师等岗位上存在人才缺口，也缺少大量接受过职业培训的熟练工人。但是政界一直不愿意让德国成为移民国家，因为政策的原因，那些没有大学学位，又是来自非欧盟国的专业人士很难在德国落脚。
但最近几年，情况发生了变化。2019年，德国的劳动力短缺问题正危及国家经济。即便政府通过政策引导为企业排忧解难，但企业仍然难以补足约160万个空缺岗位。从2020年3月1日开始，允许技术工人移民德国的新法规开始正式生效。这部法规被称为“为专业人才量体打造”，放宽、取消了申请者此前面临的大量限制，使得德国大门进一步向拥有专业技能者敞开，堪称具有划时代意义。
与现有的法规政策不同，新移民法草案取消了对申请人行业和教育背景的严格限制。此前对申请人的相关资质至少是大学毕业文凭，新的移民法则向有行业经验或职业教育背景的人打开了移民德国的大门。这意味着，德国扩大了引进人才的范围。除了大学毕业生以及短缺人才之外，德国将吸引移民的范围扩大到了有专业技能的人才。说的通俗一点，中国的技校和专科院校的毕业生以前很难到德国工作"，新的《专业人才移民法》草案则为这类人群提供了工作移民至德国的可能性。 新法规定，在申请人具备从业资质，同时有德国企业愿意雇用的话，他就应该被允许在德国工作。新法生效前，一个非欧盟地区申请者在德国哪怕找到了雇主，签署了工作合同，仍然需要得到德国劳工局的认可。劳工局会审查在欧盟以及德国范围内有没有类似的人才或待业人员能够从事相关工作。只有在无法找到合适的欧盟范围内从业者的情况下，德国劳工局才会向非欧盟国家申请者发放工作许可。新法取消了这一之前针对非欧盟国家就业申请者的所谓"优先审核"（Vorrangprüfung）限制。这是德国移民政策思维的一种转变。以前的思路是官方需要先审核德国经济是否需要申请者进入就业市场。而现在的思路则是只要申请者能找到工作，就证明德国经济是需要他们的。对于那些无法提供从业资质证明，或从业资质认证未获得德国劳工部门认可的申请人来说，他们仍然可以在同德国雇主签署了雇佣合同的情况下申请工作移民。前提是雇主必须为其提供职业资格认证培训，并保证申请人在两年之内能够获得相关从业资质。所有拿到工作合同，或入职邀请的人都可以申请一种有效期为4年、或者与雇佣合同期限一样长的居留许可。签证到期时如果该人仍有工作、且已经缴纳了48个月的养老保险，则可申请德国永久居住许可，也就是一般来说的"绿卡"。针对德国急缺的IT人才，条件可以放宽，只要具有至少3年专业经验、且找到月薪高于4020欧元的工作即可。
《技术移民法》最大程度地保证了工作移民进入德国的可能性。甚至对还没有获得工作合同的申请者也特别制定了规定。如果申请者能够证明可以自己负担在德国逗留期间的费用，并且德语至少达到B2水平，且所接受的职业培训的内容和级别必须符合德国要求，就可以在没有雇主的情况下申请进入德国，并拿到6个月的找工作签证。对于想先来德国接受高等教育的人来说，新法也大幅度放松了过去的严格规定。不仅是大学生，如今参与职业技能培训的申请者也能够申请德国签证。毕业后在德国工作满两年，就可以申请永久居留，前提是申请者的年龄必须小于25岁。对于年龄超过45岁的工作签证申请者来说，如果无法获得欧盟蓝卡，也无法证明税前年收入超过45540欧，就需要提交积攒了足够养老金，退休后不会变成低保领取者的证明。根据联邦政府的说法，最大的人才缺口出现在电气工程师、金属工人、机电工程师、厨师、护士、程序员和软件开发人员等领域。新移民法还针对德国近些年来尤其紧缺的特殊行业人才制定了移民德国的"绿色通道"。例如对于医生、IT专家或注册认证护士来说，他们不需要在德国申请职业资格认证，只要能够证明自己在相关行业具有至少5年的从业经历即可。对于德国的雇主来说，他们必须为合同到期且拒绝自愿离开德国的雇员承担长达一年的财务责任，包括遣返费用。按照新移民法规定工作移民申请者可以携配偶及子女一同迁居德国，前提是其需要证明自己的经济能力能够承担家人在德国的生活费用，且能为家庭成员提供足够的生活空间。有一点需要注意，他们无权申请德国政府的社会福利资助。在德企业可以借助外国专业人才职介中心（ZAV）来寻找合适的非欧盟国家员工。ZAV会向其他国家的合作机构提交人力需求，同时也会提供本国的岗位信息。另外，德国政府制作的网站“Make it in Germany”上也有一些实用信息和海外应聘者简历。德国政府的目标是，在提供材料齐全的情况下，最多不超过三个月结束申请人职业资格认证的流程，然后在四周内批准其工作签证申请。但是德国移民局的办事效率一直被人诟病。不过以后在应聘者全权授权企业的情况下，企业可以直接代其向移民局要求加速处理，费用为411欧元。德国政府将在原籍国提供语言培训、打广告、开宣讲会……德国希望通过这些方式招徕移民。联邦政府发言人Steffen Seibert最近表示，德国在与其他国家竞争：“与此同时，我们也希望人们不要充满幻想地来到德国。”这不是一种威慑，因为在2015年前后来到德国的移民，有些确实抱有“完全被误导了的期望”。
文章转载自微信公众号移民观察室
