拜登移民政策两面不讨好贺锦丽挡无证客困难重重

★世界日报独家授权 转载请联系报社★

「华盛顿邮报」报导，除墨西哥外，无证移民以「北方三角」、即萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯三国为大宗；贺锦丽曾表示，绝大部分民众不会想离乡背井，之所以会如此，是为了逃避伤痛，或是远离连基本需求都不可得之地，或是兼而有之。

拜登总统(左)与副总统贺锦丽上月24日宣布，本月7日贺锦丽将与墨西哥总统 罗培兹欧布拉多举行边界移民事务举行会谈。(美联社)

因此贺锦丽有意与当地政府合作，直接改善当地环境，上周与危地马拉总统贾麦岱(Alejandro Giammattei)视频会面，并最快在6月前往墨西哥；贺锦丽曾表示，要解决造成移民的「根源问题」，如腐败、贫困、暴力等。

然而智库移民政策协会(Migration Policy Institute)主席瑟利(Andrew Selee)表示，美国政府是要「根本性」的改变当地的政治治理环境，但是要完成此举「很难」。

事实上，拜登在欧巴马政府时期就担任当今贺锦丽的角色，思维也与贺锦丽大同小异；但是这些年来，无证移民的状况依然持续恶化，美国在中美提倡的许多反腐败项目无疾而终，组织犯罪日益猖狂。

如今的中美环境是，洪都拉斯总统叶南德兹(Juan Orlando Hernández)被控收贿贩毒，萨尔瓦多总统布格磊(Nayib Bukele)日益专制；美国如何与这些国家打交道是为挑战。

国务院北方三角特使朱尼嘉(Ricardo Zuniga)表示，美国政府要作的包括与当地民间团体合作，通过科技技术或政治力保护调查贪腐的检方人员及记者，还有司法官培训，提供粮食及金钱援助，制裁也是手段之一。

然而，就算当地经济社会环境改善，能否阻止移民仍遭到质疑，例如2012年至2019年间，洪都拉斯谋杀率腰斩，但是移民不减反增；还有专家怀疑，由于偷渡集团网络愈发发达，改善当地经济，反而更让当地人有能力偷渡到美国。

总统拜登上任第一天即推动他的无证移民新政策，然而无论是他推倒前朝川普政策还是他自己推行的政策，一举一动都受到左右两派的严格审视及批评，出现两边不讨好的情况。

拜登上任之初即迅速采取行动，废除川普的旅行禁令、停止兴建边界围墙，但引发了共和党的强烈反弹；而在是否提高难民限额上犹豫不决，也使许多进步人士感到沮丧。

现在拜登希望国会两党都支持他的移民改革政策，改变川普时代强硬执法的系统，但是却面对着许多现实及政治方面的挑战。

由多位移民律师及专家组成、专门协助无证移民的组织「无国界移民」(Boundless Immigration)批评拜登的百日新政移民政策，是退缩多于进取。

另一组织「全国移民司法中心」政策主任奥尔特曼(Heidi Altman)也指出，现在跟六个月前相比，并没有太大分别。

拜登虽然签署一连串行政命令取消川普的移民政策，但仍未确定该如何取代；缓慢的改革步伐有时使维权组织对拜登的拖延产生怀疑。

维权组织最不满的是政府发给临时工人签证缓慢，继续维持川普时代接纳难民最高上限1.5万人，继续保留及使用川普可以驱逐南部边境无证移民的法例。

他们抨击拜登政府仍然避免给予数以十万计无证移民在美国居住及工作的权利，这跟川普政府毫无分别。

然而在保守派及共和党方面，一直将移民问题作为攻击拜登的选项，特别是无证移民蜂拥而至、情况混乱、资源管理不善等，甚至牵连到国家安全威胁。提倡减少移民的组织「美国移民改革联合会」指责拜登有系统地迅速撤除川普政府的一切，导致人人可见的边界危机。

维权团体则希望拜登能够充分利用现时民主党控制府、院的优势，把移民改革重点放在设立难以逆转的规则上。

接下来的100天至关重要，这将考验拜登会否利用政治资本及政府的所有手段，来兑现竞选时在移民方面的承诺。

·END·

ym世界北美通