日本国际协力机构设立外籍劳工平台援助外籍劳工

近年来日本人口下降已经造成了国内劳动力严重短缺的问题,为此日本政府一直积极推进女性与老年人的就业,但在移民政策上仍然没有提出明确方针。截至 2019 年底,旅居日本的外国人已增至 293 万人。2019 年 4 月安倍政府曾通过了《特定技能居留资格制度》,放宽了外籍劳工的准入政策,但众所周知,日本长期以来一直拒绝大规模接收外籍劳工和移民,这种状态一直延续到菅义伟时代。

在日本,很多产业离开了外籍劳工就无法运转。随着外国技能实习生的剧增,直属日本外务省的政府机构——日本国际协力机构(简称 JICA)开始认真应对接收外籍劳工的问题。该机构于 2020 年 11 月 16 日主导设立了“日本的外籍劳工平台”(Japan Platform for Migrant Workers,网址http://jp-mirai.org/jp/),让日本的政府机构、日企和 NPO(非盈利组织)组织齐聚这一平台共同讨论接收外籍劳工的问题。自平台设立以来,众多日本企业积极参与,因为日本人口减少对外籍劳工的依赖有增无减。目前该平台的会员包括日本丰田汽车、永旺、7&I 控股、软银、亚瑟士(ASICS)、MIKI HOUSE 等日本各大企业。该平台要求日本相关企业遵守与外籍劳工相关的法令,并给予外籍劳工适当的照顾。

在平台成立时召开的研讨会上,参会者讨论了企业应当如何对待外国技能实习生以及企业所属供应链在外籍劳工雇佣问题上的责任和义务等问题。

目前在日本 20 多个道、县(注:日本一级行政区划)都有外国技能实习生。近年来日本的外国技能实习生人数剧增,但实施多文化共生项目的各地政府,多将活动内容局限在日语学习和生活援助方面,对外籍劳工其他方面的援助非常有限。受新冠疫情影响,日本政府的移民政策仍然方向不明。在此情况下,该平台的设立,可能会引发后疫情时代的移民政策全民大讨论。(来源:日本公益财团法人 Nippon Communications Foundation 运营的网站“走进日本”2021年4月21日,云南省驻日本(东京)商务代表处整理)


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