侨外特邀律师嘉宾详解拜登“2021年美国公民法案”


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上周,美国当地时间2月18日,美国拜登政府向国会提交了名为“2021年美国公民法案”(U.S. Citizenship Act of 2021)的 提案。 提案的主要目标是使无证移民的状况合法化;减少就业移民的绿卡积压;减少未来的非法移民。 后续一旦该提案在国会获得通过,将为移民带来深远的影响。

 


提案涉及的内容较多,其中最引中国大陆投资人关注的是涉及EB-5的部分。 侨外特邀Donoso& Partners LLC律师楼的Ignacio律师,为大家带来这方面的要点分析。


律所官网 http://www.donosolaw.com/eb-5-visas-and-bidens-immigration-plan/


接下来让我们一起来看看Ignacio律师分享的提案涉及EB-5部分内容:


1.  增加全球的就业类签证数量

?将全球的就业类移民签证从目前的140,000个增加到170,000个(INA第201(d)节的修订)。


?回收自1992年以来未使用的绿卡,包括所有就业类的绿卡,如EB-5。从回收中可获得的未使用的就业类绿卡的最佳估计范围是所有类别中的320,000张绿卡。


?生效日期:2021年10月1日(联邦2022财政年度开始)


2.  超龄改进方案

年满21岁的超龄儿童将获得其父母基于亲属类或就业类绿卡申请的优先日期。根据提交时可以批准的请愿书(即使最终请愿书被拒绝)保留整个家庭的优先日期。优先日期适用于所有随后的绿卡类别(亲属类或就业类)。合法永久居民中配偶和21岁以下的子女成为“直系亲属”,无需等待名单。



3.  绿卡等待时间上限为十年

?优先日期超过10年的已批准的移民签证申请的受益人不受绿卡数量限制(修订INA第201(b)(1)节)。该规则在颁布后60天生效。


?主申请人的配偶和子女不受签证数额限制(将亲属从绿卡限额中移除(INA第201(b)(1)节的修订)。


4.  取消国别限制

?取消了就业类绿卡的每个国家/地区的限制。该规则将于2021年10月1日(联邦2022财政年度)生效(请参见第222页第9行)。


?EB-5年度签证上限为全球总签证170,000张中的5.85%(不包括亲属,并重新获得未使用的就业类签证-参见上文)。170,000 x 0.0585 = 9945张EB-5投资者绿卡。



提案涉及EB-5方面的要点小结:

 

  • EB-5签证上限每年仍接近10,000张。

  • EB-5签证不包括亲属。

  • 取消EB-5签证的国别限制将在大约3年内清除中国的签证积压。

  • 回收自1992年以来未使用的就业类签证可能会进一步减少签证积压。

  • 该法案并未明确提及延长EB-5区域中心计划或修改EB-5的要求。但是,它确实考量了有充足签证量的EB-5计划的连续性,有理由可以推断出将要续签EB-5区域中心计划。


尽管该提案通过后,将可能带来一些潜在的积极变化,但该提案涉及的内容比较多,影响面比较广,势必面临着一场激烈的国会之战。目前,多位共和党议员已经对该法案表示反对。众议院议长、民主党人佩洛西在记者会上也表示,“将该法案内容分开来通过也将是很好的办法”。因此,不排除该提案将被分拆后分批进行讨论。

 

后续该提案在两院的推进情况,侨外出国将持续关注并为您带来最新进展。

 


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