留学生留美将会更容易!?拜登综合移民改革方案将消除诸多绿卡与H1B限制!

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拜登上任快满一月,无数人拭目以待的移民法改革,终于进入了从“理论变实践”的阶段!


1月20日白宫网站就已刊登出的拜登移民法改革的大纲在昨晚正式提交给了国会,将进入下面进入国会两院分别讨论、投票的阶段。


《2021年美国公民法案》(U.S. Citizenship Act of 2021),作为一项综合类移民改革方案,其中最受我们留学生和在美华裔关注的内容包含: 消除职业移民绿卡国别限制,向高学历STEM专业留学生提供便捷绿卡申请通道等内容。


众所周知,无论是H1B抽签,还是绿卡排期,最关键的问题就在于名额有限。然而在美国目前的政治和经济形势下直接大幅增加各种名额希望不大。


而拜登政府的移民改革议案,则是给出“间接”解决方案,也就是没有试图增加名额上限,但是给了一堆“例外”情况:比如让一些人不受名额限制、不再排队,从而可以快速获得工作许可; 还有通过减少排队人数,也让不得不排队的人压力骤减。


川普时代美国的移民环境降至冰点,拜登入主白宫还不到一个月的时间里就如此试图急速回暖,这套综合移民改革方案将会面临什么样的命运呢?

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新总统上任第一天就提出的综合性移民改革方案经过几周内国会民主党内的消化整理,在今天由新泽西州参议员Bob Menendez和加州众议员Linda Sanchez分别将该提案正式提交至众议院和参议院进行讨论、审核。

这份提案的几个最受关注的要点一直以来我们都有结合官方信息和个新闻媒体报道为大家跟踪汇报。主要包括:


  1. 清理积压的移民签证(“绿卡”)申请,回收前几年未使用的移民签证名额给正在申请的人使用,提高每个国家的签证名额上限。合法永居居民的配偶、伴侣,以及21岁以下的子女将豁免于年度配额上限。

  2. 绿卡持有者的配偶和21岁以下子女申请永居绿卡时,将不再占用绿卡配额。同时亲属移民在等待绿卡的过程中,可临时赴美与家人团聚。

  3. 向H1B持有者的配偶和子女H-4发放工作许可, 但H-1B签证数量不会增加。

  4. 为拥有高级STEM学位的美国大学毕业生提供更多机会留在美国。

目前根据一些新闻媒体透露出来的消息新政还将包括:

  1. 改善低工资行业员工获得绿卡的机会;

  2. 消除其他不必要的就业型绿卡障碍。



那么国会共和党态度如何呢?


众所周知,自里根总统于1986年签署了大赦法令授予近300万无身份移民合法身份以来,美国再未通过任何一部重大公民身份改革法案。2013年奥巴马时代的民主党也有过一次尝试,但当时那份法案在参议院通过后止步于当时共和党占多数席位的众议院。


而在刚刚过去的川普时代,美国国会两党达到前所未有的分裂。虽然新总统拜登不断强调和呼吁两党的团结合作,但在过去一个月内我们并看不到任何的实质性变化。无论是第三轮纾困刺激法案还是川普二轮弹劾案,两党之间的分歧显然并没有越缩越小。

在拜登担任副总统的奥巴马时代, 美国两党就高科技合法移民改革并不存在重大分歧,但在非法移民话题上,存在重大分歧。当时民主党坚持的所谓“all or none”是奥巴马移民法改革谈崩的主要原因。连2013年头了支持票的部分共和党参议院都称拜登的提案为“全面大赦”,就好比中国古代帝王有什么喜事大赦天下除了死囚犯都放出监狱一样...


今天的这份法案依然包含很多对非法移民的宽宥政策,所以这份法案依然是“前途未卜”。


要知道即使该法案在众议院顺利通过,在参议院民主党必须要争取到10张共和党投票才能获得最终胜利。

好在拜登政府此次并不要求整个议案完全通过,而是接受小规模的改革方案。而且这一次推进美国综合性移民改革,拜登愿意 让国会带头主导进程,而白宫只是提供指导意见,这样的过程可能会有更大阻力、耗时更长,但能确保通过质量。


这么大的移民改革议案要有确凿定论,且还要等上一段时间,大家静观其变吧。我们也会在第一时间就重大进展进行报道和分析的!


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