H1B和L1签证入境限制的例外规定

　　美国当地时间8月12日，国务院发布针对10014&10052号限制入境总统令的新的具体指导意见，允许符合条件的各类工作签证持有者(H1-B, L1等)入境。

　　背景回顾：2020年6月22日， 川普签署的10052号总统令延长了10014号(规定截止到2020年12月31日，暂停某些移民签证申请人进入美国)。10052号总统令也暂停了在2019年新型冠状病毒爆发后的经济复苏期间，一些对美国劳动力市场构成风险的外国公民入境美国。具体而言，暂停签证适用于申请H-1B、H-2B和L-1签证的人; J-1签证申请人参加实习、培训生、教师、夏令营辅导员、互惠生或暑期工作旅行项目; 以及申请H-4、L-2或J-2签证的受保护申请人的配偶或子女。

　　第10052号总统令的国家利益例外情况包括以下几类：

　　H-1B 申请人

　　1. 公共卫生或保健专业人员或研究人员，有助于减轻COVID-19疫情的影响，或在对公共卫生有重大好处的领域(如癌症或传染病研究)进行持续的医学研究。这包括那些缓解COVID-19蔓延可能带来的次生影响的人员(例如,公共健康或医疗专业人士,或与COVID-19没有直接关联但受到不利影响的其他公共卫生医疗领域)。

　　2. 由美国政府机构或实体为满足关键的美国外交政策目标或满足条约或合同义务的要求而入境美国的人员。这将包括国防部或其他美国政府机构确认的从事研究、提供IT支持/服务或参与对美国政府机构至关重要的其他类似项目的个人。

　　3. 寻求在美国以同一职位、同一雇主和同一签证类别继续工作的人员。根据当前形势，强迫雇主替换雇员可能会造成经济困难的。领事官员可以参考经批准的I-129表的第二部分问题2，以确定申请人是否继续 “以前被批准的工作，且没有改变雇主”。

　　4. 技术专家、高级管理人员和其他工人，他们的签证签发对促进美国经济的迅速和持续复苏是必要的。当以下五个指标中至少有两个符合时，领事官员可以判定H-1B申请人属于这一类，给予签证:

　　(1) 美国公司对该雇员有持续的雇佣需求。2020年7月及之后，有LCA(H-1B的前置劳工证申请)被美国劳工部批准，则符合这条要求;如果有在此之前的LCA被批准，则由签证官决定;无论是否有LCA，如果工作可以远程完成，则不符合。

　　(2) 在公司内担任高级职位，有重要的工作职责，或有独特的专业资格。此条要求雇主要满足相关的基础设施需求，关键的基础设施部门包括化学、通信、水坝、能源、信息技术、金融服务，粮食和农业、政府设施、医疗保健和公共卫生等。

　　(3) 工资比该职位的现行工资标准(Prevailing Wage)高至少15% 。

　　(4) H-1B申请人的教育、培训和/或经验表明，在其将被聘用的专业领域具有不寻常的专业技能。例如，一个拥有博士或专业学位，或多年相关工作经验的H-1B申请人，可能在相关职业中拥有先进的专业知识，因此他或她更有可能为申请雇主完成至关重要的工作。

　　(5) 在签证申请中，能够证明拒绝签证将给美国雇主造成经济困难。

　　L-1A 申请人

　　1. 和H-1B 第1类要求一致。

　　2. 和H-1B 第2类要求一致。

　　3. 和H-1B 第3类要求一致。

　　4. 高级管理人员或经理，满足雇主的关键业务需求，满足关键基础设施需求。关键的基础设施部门包括化学、通信、水坝、国防工业基础、应急服务、能源、金融服务、食品和农业、政府设施、医疗保健和公共卫生、信息技术、核反应堆、运输和供水系统。以下三项指标中至少有两项存在，且L-1A申请人不打算在美国设立新办事处，则L-1A申请人属于这一类别:

　　(1) 担任高级执行长官或高级经理。

　　(2) 符合在公司海外工作多年，在公司内部有丰富的知识和专业技能，只有经过广泛培训的新员工才能在公司内部掌握这些知识和技能，而这会给雇主造成经济困难;或

　　(3) 符合满足关键基础设施需求的有关键业务需求的公司。

　　如L1打算在美国设立新办事处的，除非满足上述三个条件中的两个，而且新办事处将直接或间接雇用5名或5名以上的美国员工。

　　L-1B 申请人

　　1. 和H-1B 第1类要求一致。

　　2. 和H-1B 第2类要求一致。

　　3. 和H-1B 第3类要求一致。

　　4. 作为技术专家或满足关键基础设施需求的专家，如果L-1B申请人具备以下三个条件，领事官员可以判定H-1B申请人属于这一类，给予签证:

　　(1) 申请人的工作职责和专业知识表明他将为申请公司做出重要和独特的贡献;

　　(2) 申请人的专业知识与关键的基础设施需求有特别的关系;和