昨日川普同意启动政权交接,拜登上台后的移民政策蓝图详解!

2021年到底谁入主白宫?美国总统当选人拜登,在媒体宣布赢得大选后,川普总统迟迟没有认输,昨日传来了川普将交接政权给拜登的消息,2021年拜登入主白宫,美国大选基本上是尘埃落定。

图源:CNN

CNN报道称,当地时间周一下午从美国联邦总务署(GSA)署长墨菲(Emily Murphy)处获取了这封信件的内容。

这封信表明,墨菲将正式批准拜登的“胜利”。此举意味着过渡进程可以正式启动,允许现任美国政府机构官员与即将上任的拜登团队进行协调,美国联邦总务署将为过渡提供数百万美元的政府资金。




继CNN之后,其他媒体相继报道该突发新闻。

美国总统川普也在推特表示,肯定GSA为国奉献与忠诚,不愿看到GSA署长墨菲(Emily Murphy)及其家人持续遭受骚扰和威胁,「为了国家的最大利益,我指示墨菲和团队着手开始进行协议的工作,并告诉我的团队也要这么做。」

特朗普推特截图


不过,川普并未承认败选,并提到「我们的战斗仍会持续下去,我相信我们会获胜。」

由于大选川普起诉多州,美国总务署(GSA)迟未启动政权交接程序,延误交接遭批危及国家安全,在共和党内异见也越发高涨,不过随着川普同意交接,2021拜登正式入主白宫尘埃落定。

GSA已致函拜登团队,川普政府将启动交接程序。信件全文:

亲爱的拜登先生:
 
作为美国总务署署长,根据1963年修订的《总统过渡法案》,我有能力提供某些选后资源和服务,以协助总统过渡。见《美国法典》第3章第102节注。我认真对待这一角色,由于最近出现的涉及法律挑战和选举结果证明的事态发展,我今天转递这封信,以便向您提供这些资源和服务。
 
我成年后的大部分时间都奉献给了公共事业,我也一直在努力做正确的事情。请知道,我是根据法律和现有事实独立作出决定的。关于我的决定的内容或时间,我从来没有受到任何行政部门官员的直接或间接压力,包括那些在白宫或GSA工作的人。明确地说,我没有收到任何指示来拖延我的决心。然而,我确实收到了来自网络、电话和邮件的威胁,这些威胁直指我的安全、我的家人、我的工作人员,甚至我的宠物,他们试图强迫我过早地做出这个决定。即使面对成千上万的威胁,我始终坚持维护法律。
 
与媒体报道和影射相反,我的决定不是出于恐惧或偏袒。相反,我坚信法令要求GSA管理者确定,而不是强制,明显的当选总统。不幸的是,规约没有为这一过程规定程序或标准,因此我参考了以前涉及法律质疑和不完整计票的选举先例。GSA并不决定法律纠纷和重新叙述的结果,也不决定这些程序是否合理或正当。这些问题是宪法、联邦法律和州法律留给有管辖权的法院进行选举认证和决定的。我不认为一个负责改善联邦采购和财产管理的机构应该把自己置于基于宪法的选举过程之上。我强烈敦促国会考虑对该法案进行修正。

如您所知,GSA管理者并不挑选或证明总统选举的获胜者。相反,在该法案下,GSA管理者的作用极其有限:为总统过渡提供资源和服务。如上所述,由于最近涉及法律质疑和选举结果认证的发展,我决定您可以根据要求访问法案第3节中所述的选举后资源和服务。总统选举的实际获胜者将由宪法中详细规定的选举程序来决定。
 
法案第7节和2020年10月1日的公法116-159,提供了持续拨款至2020年12月11日,为您提供了630万美元来执行法案第3节的规定。此外,根据公法116-159,核准100万美元,用于为被任命者提供介绍课程和过渡目录。我要提醒您的是,法案的第6条要求您必须报告,这是您从GSA获得服务和资金的一个条件。
 
如果有什么我们可以帮助您的,请联系联邦过渡协调员玛丽·吉伯特女士。
 
真诚地,
 
Emily W. Murphy
 
署长
 
美国联邦总务署"

按照相关法律,美国政权移交必须由联邦总务署通过之后才能正式启动。

拜登政权交接团队发布声明表示,GSA已确认拜登和贺锦丽为正副总统当选人,将提供政权移交的资源和支持,已完成政权平稳过度。

拜登团队刚刚也对美国联邦总务署的来信发表回应。“今天的这项决定,是开始解决我国挑战的必要一步,接下来我们要做的是控制住大流行,让经济重回正轨。”


下面将来陆续介绍下拜登上任后将推行的移民政策,以及哪些政策有可能落地。今天,先来看下拜登竞选网站上的移民政策蓝图。


拜登移民政策的口号就是回归美国做为移民国家的价值传统。

如果大家还记得,2018年在川普任内移民局修改其使命删除“移民国家”字眼,就知道拜登所指了。

拜登称:“作为总统,他将坚决奉行维护美国安全的政策,提供公平、公正的制度,以帮助发展和改善美国经济,并确保我们美国珍视的价值。”

他的移民政策蓝图包括以下几个方面:


I. 采取紧急行动以消除川普的伤害并恢复美国的价值观
II. 美国移民制度现代化
III. 欢迎我们移民
IV. 重申美国对寻求庇护者和难民的承诺
V. 从根本上解决非法移民
VI. 实施有效的边境审查


今天,主要解释与我们大多数移民,特别是EB-5移民申请人以及留学生们相关的移民政策,也就是上述第一和第二部分的政策。

I. 采取紧急行动以消除川普的伤害并恢复美国的价值观,这是拜登上任第100天内将实施的计划

包括:


立即撤销川普在南部边境分离非法移民父母与子女的政策
结束川普有害的庇护(难民)政策
在南部边境实施人道主义政策
结束(庇护的)长期拘留政策
取消公共负担政策
结束川普的“国家紧急状态”(以停止建墙)
保护梦想生(幼时来美的非法移民)及其家人
废除川普的禁止某些穆斯林国家入境的政策
恢复合理的执法优先级
为某些受战争和自然灾害影响的国家的人提供庇护
海关执法局(ICE)和海关与边境保护局(CBP)人员遵守人道标准
保护和扩大在美军服役的移民机会
恢复并捍卫绿卡持有者的入籍机会
促进移民融入
进行区域合作,解决难民问题


这100天计划中,主要还是DACA(梦想生)和庇护/难民政策,对于大多数移民而言主要是将取消川普的公共负担政策。这些政策是拜登做为总统所有的权力,自己或者行政部门就可以做到。


II. 美国移民制度现代化

包括:


为DACA的近1100万梦想生制定公民身份路线图
改革某些行业临时工的签证计划
改革临时签证制度
为在美国农场工作多年并继续从事农业工作的农业工人提供了合法身份途径
拒绝在职业移民与亲属移民之间做出错误选择
保留抽签移民
根据宏观经济状况,增加为永久性,基于工作的移民提供的签证数量
创建一个新的签证类别,使市县可以申请更高水平的移民来支持他们的成长
执行规则以保护美国和外国工人
扩大对举报违反劳工行为的无证移民的保护
为家庭暴力幸存者增加签证


这部分政策,是大家最为关心的,介绍其中的两个重点政策。

1. 改革临时签证制度,即H1-B签证政策以及职业移民签证配额
“拜登将与国会合作,首先改革临时签证,以建立以工资为基础的分配程序,并建立执行机制,以确保它们与劳动力市场保持一致,并且不会被用来破坏工资体系。然后,拜登将支持增加高技能签证的数量,并消除国别签证限额,这会导致排期无法令人接受。”

2. 拒绝职业移民与亲属移民之间做出错误选择
“每天,在美国的每个州,成千上万移民通过家庭关系获得移民签证为美国的经济做出了宝贵的贡献。保持家人团聚并允许符合条件的移民在美国的土地上与美国亲戚聚在一起是至关重要的,但目前的系统设计不当,且按国别(或地区)设置上限,导致无法及时获得移民签证。这意味着获批的申请人可能要等上几十年才能与家人团聚。”

“作为总统,拜登将通过维护家庭统一作为我们移民系统的基础来支持亲属移民;在获得永久签证之前,允许任何已获批的申请人取得临时非移民签证(进入美国);通过支持将绿卡持有人的配偶和子女这些直系亲属免除签证配额的立法,并允许父母在移民时将未成年子女带上他们。”

以上两条,相信是大家最为期待的拜登的移民政策,用大白话解释如下:


1. 增加高技术职业移民签证;
2. 取消国别配额(还记得至今还卡在国会的S.386吗?);
3. 获得移民签证之前,可以取得临时非移民签证入美生活(也许还包括工作,还记得AAED所提议的先登陆吗?);
4. 免除配偶和子女的签证配额(直系不计算在签证配额之内,还记得Ira律师牵头的排期诉讼吗?)


不过,这部分政策,拜登说得比较清楚,他做为总统需要议会立法通过才行。

在这部分中,拜登特别提到了2013年在奥巴马任内,民主党所控制的参议院通过了全面移民改革法案,但是共和党控制的众议院,根本就没有进行表决。拜登说:国会预算办公室的报告指出,该法案本来可以将美国的GDP提高5%。

拜登能否推行该政策,最麻烦的在于他非常有可能是一个跛脚总统,就看明年一月份佐治亚州的两个参议员席位争夺战民主党能否全部拿下,否则就只能看这个有着35年参议院老国会人资格的新任总统能否弥合两党在国会的分歧了。

END


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