老龄化的日本，终于要向外国人放开移民政策了？

9月20日，根据日本总务省公布的数据显示，日本65岁以上老年人人数及其在总人口中占比均创历史新高。另一方面，日本的总人口数比起去年还要少了29万人，少子化、高龄化情形越来越严重，引发担忧。

根据总务省公布的数据，截至9月15日，日本65岁以上老年人有3617万人，比去年增加30万人。此外，65岁以上老年人在总人口中所占比例高达28.7%，在全球高居榜首。日本老年人人口数目和比率双双创历史新高，也成为世界“最老国家”。更甚的是，日本老年人口比例较第2位的意大利高出5个百分点。

从性别来看，65岁以上男性和女性分别有1573万人和2044万人，女性人数明显高于男性。70岁以上女性首次超过女性总人口的25%，相当于每4名女性之中，就有1人超过70岁。从年龄层来看，80岁以上老人有1160万，90岁以上老人有244万，100岁以上老人有8万。

此外，不少老人退而难休，2019年65岁以上老年劳动者人数为892万人，连续16年保持增长。就业者主要集中在零售业和农林业领域，多为打零工等非正规就业。

日本正在加速进入老龄化社会，预计到2040年老年人占比将进一步上升至35.3%。由于日本社会少子化倾向将持续，届时日本政府将面临修改社会保障制度等问题。

9月19日，吉尼斯世界纪录认证的全球最长寿长者——日本人田中加子，以117岁261天，刷新原先由已逝的田岛锅创下117岁260天最年长的日本纪录。

1903年，田中出生于福冈县原和白村（现福冈市），在九名兄弟姐妹中排行第七。她目前在福冈市一家养老院生活，去年3月被吉尼斯世界纪录认定为男女合计“在世的世界最高龄者”。在养老院内，田中日常喜欢下黑白棋等。她表示吃好吃的、进行算数等学习是长寿的秘诀，目前的目标是活到120岁。

日本人口减幅破纪录

日本人口持续减少、且减幅创下史上新高纪录，劳动人口比重则创新低，而在日本的外籍人口数则创新高。

根据日本总务省8月5日公布的人口动态调查结果显示，截至2020年1月1日为止日本人口（排除外国籍居民不计）年减50万5046人（减少0.40%）至1亿2427万1318人，连续第11年减少，减少数、减幅皆创1968年开始进行统计以来史上最大。

东京圈、关西圈（京都、大阪、兵库、奈良等4府县）、名古屋圈（爱知、岐阜、三重等3县）等日本三大都市圈人口数年减4万1519人至6447万9280人，连续第2年呈现减少，占日本总人口比重达51.89%、连续14年突破5成。

日本出生数为86万6908人，创1979年开始进行调查以来新低纪录；死亡数为137万8906人、创1979年开始进行调查以来新高纪录。自然人口缩减数达51万1998人，连续第13年呈现自然减少、且创1979年开始进行调查以来史上最大自然减少数。

日本14岁（含）以下幼年人口数为1528万7153人，占整体人口比重为12.30%（年减0.15个百分点），自1994年开始进行调查以来每年皆呈现减少；15-64岁的劳动人口数为7367万6767人，占总人口比重为59.29%（年减0.20个百分点）、比重创下历史新低纪录；65岁（含）以上高龄人口数为3530万7386人，占总人口比重高达28.41%（年增0.35个百分点）。

高龄社会的各种困难

2月4日，日本政府在内阁会议上敲定《高年龄者雇用安定法》的修正案，要求企业保障有意者能够工作至70岁。法案有望于2021年4月开始实施。

该法案规定，企业除了可以废除原有的强制退休年龄、延迟退休年龄至70岁、引进继续雇用制度之外，还应支持老年员工创业、从事自由职业、进入其他企业就业、向非营利机构（NPO）法人等社会贡献活动提供资金。日本政府还表示，未来将把上述七个项目的任意一项规定为义务，并且原则上将不上调65岁的公共养老金开始领取年龄。

劳动年龄人口减少还带来了巨大的社会保障财政负担，日本养老金起始领取年龄为65岁，实行弹性制。即自起始时间开始，每延期一个月领取，养老金额度将增加0.7%，而每提前一个月领取，养老金额度将下降0.5% 。如此一来，若延迟到70岁开始领取，则享受养老金额比标准额将增加42%，而若从60岁便开始领取养老金，则只能享受到标准额的70%。

但即便如此，日本享受延期领取养老金的人员仅占老年人口的1.5%，而有19.7%的老年人选择提前支取养老金。这说明，养老金是日本老年人维持正常生活的重要支柱。

内阁办公室进行的态度调查显示，目前正在工作的60岁以上的男性和女性被问及想继续工作到多少岁，其中79.7％的人表示，即使他们已经超过70岁，他们也希望继续工作，42％的人表示可以永远工作。日本许多老年人已经在工作，并希望继续工作。

外籍人口填补日本劳动力

截至2020年1月1日为止，在日本居住的外国籍人口数年增7.48%至286万6663人，人数创史上新高纪录。其中，外国籍的劳动人口数年增7.77%至244.6万人、占外国人口比重达85.3%，显示日本劳动人力不足情况一定程度由外国劳力填补。

对于今年日本人百岁以上首度突破8万大关，日本政府认为是因为1920年的出生人数比较多。为应对此项趋势，日本政府计划以发掘高龄人口的工作潜能，弥补劳动力不足缺口。

除了提高退休年龄，日本政府也打算透过引进外籍工作者来提升劳动力。之前，以扩大引进外籍劳工为主要内容的《出入国管理及难民认定法》修正案，已在参议院通过。该法案旨在藉由多引进外籍劳工以解决因高龄化、少子化造成的缺工问题。

Persol综合研究所和日本中央大学公布调查报告指出，2030年日本人手不足数恐扩增至644万人。就行业类别来看，以服务行业缺工情况最为严重，2030年日本服务产业的人力需求预估为2101万人、但人力供给为1701万人，缺工人数达400万人，其次为医疗福祉行业的187万人。

为了应对少子化和老龄化带来的劳动力短缺问题，日本政府一改一贯坚持的外国劳工基本政策，决定扩大接收以工作为目的的外国人，并大刀阔斧地改革组织机构和修订政策法规，以实现日本社会的可持续化发展。

日本就职签证

日本历来对技术签证，管控是非常严格的，但随着到访日本的外国游客的增多以及2021年的奥运会和2025年大阪世界博览会，日本政府开始放宽外国人技能实习制度。特定技能是以人手严重短缺的餐饮、护理等十几个领域为对象，在事实上允许外国人从事单纯劳动的居留资格。

外国人要在日本工作，必须持有日本工作签证。如果是持日本留学签证的留学生，必须将签证变更为工作签证，如果目前没有持有任何日本在留资格，则必须申请日本工作签证。持有工作签证在日就职，可以投资、购买房产，可以为爱人孩子办理家族滞在，共同在日生活、工作、学习。

一般申请的日本工作签证主要是第十种“技术（一般理科专业）?人文知识?国际业务（一般为文科专业）”，经日本公司确认聘用之后，部分日本公司会帮外国员工申请工作签证，部分公司则是提供外国员工办理签证所需之资料，由员工自行到入国管理局办理变更在留资格手续。

申请条件：

• 年龄建议45岁以下
• 学历要求本科及以上（国家承认的本科学历即可），需提供学位证书
• 语言方面没有硬性规定，但最好有日语能力（N3或以上日语水平）
• 在日没有不良记录

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