【美国移民政策解读】2020年川普的大手又伸向了哪里?一次整理给你!

美国中文网据Forbes报道，2019年，川普政府出台多项移民新规,外国投资者为EB-5签证必须支付的最低金额几乎翻倍，从50万元增加至90万元，而2020年移民政策又将会有哪些改变？有哪些法案值得关注？

H-1B申请可能会继续保持或接近川普政府前三年的高比率。今年3月，美国公民和移民服务局(USCIS)将推出电子注册系统。各公司将利用该系统提交有关申请H-1B签证的专业人士的信息。新推行的电子注册可能会导致申请数量增加，从而导致初创公司或其他申请员工少的公司的中签率下降。

美国移民局计划发布一项规则，将提出修改专业知识的定义, 阐明就业和劳资关系的定义,并确保雇主支付L - 1签证持有者适当的工资。拟议规则的目标日期为2020年9月。

雇主们表示，现在为雇员申请L-1签证很困难。“我们在印度领事馆的L签证拒签率是80%到90%，”一家美国大公司的高管在一次采访中告诉Forbes。

针对H-1B配偶签证，川普政府继续将取消持H-4签证的工作权利列入监管议程。拟议规则的目标日期是2020年3月。

S386由美国参议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫HR1044(2019年高技术移民公平法案)。S386法案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。

　　?职业移民取消取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。

　　?而新提案则取消目前7%国家限额，有三年的过渡期。

　　?家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7%增加到15%

　　?废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

　　?预留5.75的绿卡名额给除了印度和中国以外的国家申请人使用，但是9年以后会过期

　　?为等候绿卡排期的申请人提供临时身份

　　该法案涉及到中国和印度两个人口大国的申请人未来十年的绿卡排期，进而受到华人群体的广泛关注。

过去12个月以来，中国留学生办美国签证拒签率持续上升，达到了10年的最高值。

科技专业博士及研究生签证遇到更多的挑战，短期游学团B1/B2签证也大幅收紧。持H1B工作签证者回国续签的人，有的被审查长达3个月甚至更久。

美国移民局甚至开设假大学钓鱼执法，数百个外国学生违反移民规定面临驱逐出境。2019年感恩节前后，美国海关和移民执法局(ICE)查办了一所假大学法明顿大学University of Farmington，逮捕了数名招生人员，另有数百名学生被驱逐出境。这所大学的创建者不是别人，就是美国移民局！移民局官员用学生签证的名义吸引招生人员和外国留学生，再和国土安全局联手将涉案人员查办。从2015年成立到2019年实施抓捕，此次“钓鱼执法”长达4年之久。有近80%的被捕者选择自愿离开美国；另外10%的学生收到了“最终的驱逐令”，还有10%的学生提出质疑，申请法律援助。

ICE计划在今年修订现有法规，并修订针对F和M签证的非移民学生的OPT 规则。” 今年8月是拟议的目标日期。

国土安全部的监管议程上的一项内容指出:“ICE提议对所有指定的学校官员进行审查，以确保ICE能够通过学生和交流访问者信息系统(SEVIS)获取学生的准确数据。”

川普政府还计划在2月公布一项改革，更改国际学生在美最长停留时间。

川普政府计划修改规定，改变政治庇护申请者的资格及延长其工卡申请的等待时间。该草案还规定非法进入美国者的庇护申请如果被拒绝，美国可立即撤销其工卡。此外，USCIS在草案中移除了必须在30天内审批政治庇护申请案件的规定。

更严格的是，未来经由第三国进入美国西南边界的非法移民，如果未在该第三国提出庇护申请，美国将拒绝其难民申请。

2019年10月15日起，该新规明确规定了有长久由来的基于 “公共负担” 理由而有可能被拒绝发放绿卡的法律规定。新规给予了移民局权利，通过考虑一些因素，来认定外国人是否有可能在未来任何一个时间成为公共负担。

如果移民局认定该外国人可能未来成为公共负担，那么将会拒绝其绿卡申请，延期或者调整身份。如果一个外国人，在36个月内期间，他收取了一种或者多种特定的福利，比如粮食券、医疗补助、住房补助券等，共超过12个月的话，将会被认定为公共负担那么他绿卡申请很大可能会被拒。

此政策仅适用于持移民类签证的民众，包括美国公民的外籍配偶(或订婚者)、美国公民为亲属申请移民、绿卡持有者为亲属申请移民、杰出人才和专业类人才移民签证等，不包括美国公民的外籍孩子、特殊移民签证单持有者(SI和SQ签证)、IR-5签证持有者、SB-1持有者、18以下的儿童、为了国家利益而由国务卿指或派人邀请的外国人。

特朗普政府2019年10月4日宣布，从11月3日凌晨起，所有移民签证申请者必须证明自己在赴美30天之内会获得医保，或者有足够财力可以支付医疗账单。否则可能被拒签，或者被拒入境。

据《华尔街日报》报道，在去年美国移民局调查人员开展的工作场所调查数量是奥巴马政府结束时的四倍。这种趋势很可能在2020年继续下去。美国最高法院对堪萨斯诉加西亚案的裁决可能会对企业构成更大的移民执法威胁。如果法院的裁决对堪萨斯州有利，那么“当地的市、县检察官就可以对雇员和雇主进行起诉”，理由是“雇佣那些没有工作授权的移民”。

去年川普政府公布了一项移民新提案，以提高赴美移民的申请费，并首次对寻求避难者收取费用，旨在限制他们获得美国庇护及移民福利。如果此项法案通过，移民申请费用将增加。

绿卡的申请费上涨79%，从1220美元涨至2195美元。入籍申请费调高83%，从640美元增加到1,170美元；申请工卡费调高20%到490美元；转换条件式绿卡（如婚姻绿卡）到永久绿卡的申请费用，调高到760美元（涨28%）。此外，USCIS还前所未有地增加了一项申请费，要求寻求庇护者缴交50美元申请费。

根据联邦政府统计，2019财年（2018年10月1日到2019年9月30日），总计83.4万人通过入籍考试，取得公民身份，创下11年以来的最高水平。

通常在美国的入籍考试中，移民必须证明他们的英文听说读写能力，以及对美国历史和政府的基本了解。USCIS计划变更公民考试内容，2020年12月之后申请入籍者将面临更具挑战性的考试。

移民局发布的“入籍公民考试修订”（Revision of the Naturalization Civics Tests）备忘录中说，有关美国政府和历史的考试题目以及英语口试将有所变化。

除了公民考试外，USCIS还将衡酌申请入籍者的道德品格。在其公布的新指南中详细列出了15个“不良行为”范例，例如违反保释金规定、银行欺诈、未报税或未缴税，以及对美国公民的虚假索偿等。

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