展望2022:新一年拜登政府对合法移民、H-1B申请有何新举措?

2022年01月03日 纽约 雪 | 小纽第 2470篇原创文章




2022年就这样到来了,川普时代移民群体从来没指望过美国会张开双臂欢迎移民,但移民态度相对友好很多的拜登政府几周前刚刚撤销了按工资高低分配H-1B名额的政策,之后的 2022年拜登政府还会有哪些针对H-1B、合法移民的新举措呢?今天小纽文章就为大家收集、整理了这方面的相关信息,下面让咱们一起来看看吧~





交钱跳排期拿绿卡前景黯淡?


前段时间因为民主党参议员Joe Manchin公开表示他不会支持《重建美好法案》(Build Back Better Act),这让本来在参议院就不占人数优势的民主党更显劣势。


《重建美好法案》是在11月底由民主党议员牵头推出的法案,刚推出的这套法案是一个价值大约1.75万亿美元的美国未来经济和基础设施的一揽子财政支出计划法案,里面涉及的关键内容包括彻底改变美国的医疗保健、气候变化、清洁能源、教育、税法、移民等超多方面问题。1.75万亿美元的总价值已经是从民主党原本的3.5万亿方案大幅削减下得来的,其中删掉了不少民主党原本主张的多项重要内容。


移民改革内容方面,在当前官方统计的美国1,100万无身份移民中,该法案计划为大约700万人有资格申请工作许可、旅行证、驾照等福利。该法案确保了美国65%左右的无身份移民可以在未来长达十年的时间里免受被驱逐出境的威胁,其中最大受益群体是来自墨西哥等中南美洲的无身份移民。



另外 该法案提议回收利用在1992至2021年未使用的绿卡名额,这样做可以避免浪费掉仅过去一个财年内未用的15万张亲属移民绿卡和10万张职业移民绿卡,总共可以重新获得历年积累下来的超过40万张绿卡名额。另外, 该法案提议允许绿卡申请人在排期到来之前提交I-485身份调整申请,符合条件申请人只要缴纳额外的申请费用即可。


美国历史上,自1986年里根总统签署《移民改革和控制法案》以来,美国已有将近300万移民成为美国公民。自里根总统之后美国国会一直没有再通过任何公民身份法案。


连参议院多数党领袖民主党议员查尔斯-舒默(Charles E. Schumer)都曾在自己的回忆录里吐槽,里根总统的这套法律本来是想“永远终结非法移民问题”,结果不成想这个群体的数量在之后呈井喷式增长。


因为参议员Joe Manchin态度坚决地反对, 当前看《重建美好法案》的前景非常黯淡了。现在还不清楚2022年开年后国会民主党计划如何卷土重来。





H-1B使用现状如何?


从官方公布的2022年政府工作计划来看,拜登政府在2022年有多项针对H-1B的改革计划。


官方公布的数据显示, 2020 财年所有获批的H-1B受益人的年薪中位数为101,000美元,其中有64%拥有硕士学位或更高学历。大量学术和政府研究证明,H-1B签证持有人的薪酬与美国同类专业人士相同或更高。


根据美国国家政策基金会 (NFAP) 的数据,除了工资之外,美国雇主还需要支付5,000至30,000美元的申请费用和法律服务费用于申请H-1B,并支付10,000至15,000美元来赞助他们获得永久居留权。



根据NFAP对EMSI数据的分析,截至2021年12月初,计算机职业中有超过150万个空缺职位,但每年只有大约56,000份新的H-1B申请进入计算机行业工作。


这些数据都 有力地驳斥了“H-1B签证持有者是廉价劳动力”的不实说法。限制H-1B、阻止国际学生毕业后留在美国寻找工作机会,不有效解决绿卡积压问题,这些都会为美国职业移民带来诸多负面影响,而真正有能力的外国人才会转而投奔其他国家寻求永久居留权。


川普时代推出的多项限制H-1B申请政策,导致2020财年前三季度H-1B的拒批率高达21%,但在各项政策遭遇法庭挑战、被迫失效之后,在2020财年第四季度新的H-1B申请的拒批率降至1.5%。


另外2022年可以预见到的H-1B相关改革包括费用调整,川普任内国土安全部尝试过一次大幅度提高H-1B等移民申请费用,当时这次费用调整是以失败而告终,但考虑到当前移民局面临的申请压力, 费用调整、移民申请变得更贵应该是必然趋势了,只是看国土安全部这次如何让流程更合理、调整幅度不要太过分而已。




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