阿富汗移民在土耳其：由来已久的“隐形人”

随着阿富汗局势的发展，土耳其各界越来越关注是否会有大批阿富汗难民来到土耳其这一问题。近期不断有各类新闻报道指出，每天约有近1000-1500名阿富汗非法移民从土耳其与伊朗的边境地区偷渡到土耳其境内，更让本就已经接纳了超过300万叙利亚难民的土耳其国民越来越紧张。为了平息民众的担忧，土耳其国防部（Mill? Savunma Bakanl???）、内政部（??i?leri Bakanl???）高官纷纷出面表态，甚至加速在土伊边境修筑墙体以阻拦阿富汗人入境，国防部长、内政部长也到边境地区视察，强调“不会允许非法移民入境”，土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdo?an）也表示“土耳其不是难民仓库”。

● 土耳其边防部队加强巡逻

然而实际上，阿富汗民众向土耳其移民并不是新鲜事物。从上世纪70年代开始，由于遭受冲突袭扰，加之经济方面的原因，阿富汗人就已经开始逐步向土耳其移民。在叙利亚爆发内战之前，阿富汗一直都是世界上对外输出难民最多的国家。根据联合国难民署（UNHCR）的数据，全球共有260万已登记的阿富汗难民，其中超过100万生活在巴基斯坦，78万生活在伊朗。总统埃尔多安在上个月接受记者采访时表示，土耳其境内目前共有30万阿富汗移民。但在过去10年时间里，因为土耳其公众高度关注邻国叙利亚境内发生的内战冲突和从叙利亚入境土耳其的大批难民问题，反倒在媒体报道中看不到太多关于阿富汗移民和难民的信息。特别是土耳其政府针对外国移民执行的是不排斥的接纳政策，更让阿富汗来到土耳其的移民变成了混在各国移民中的“隐形人”，并没有引起过多土耳其民众的关注。

● 伊斯坦布尔的一家阿富汗人经营的餐厅

澳大利亚移民研究机构混合移民中心（Mixed Migration Center）曾在2020年发表关于土耳其境内阿富汗人的报告，介绍了2018年对在土耳其的阿富汗人进行的调查结果。在出国原因的问题上，“暴力冲突”是排名第一的答案，比例达66.3%，之后分别是“经济原因（63.6%）”、“权利和自由（34.3%）”以及“个人或家庭原因（28.2%）”。在来到土耳其的原因这个问题上，排名靠前的几大回答分别是“与家人团聚（48.7%）”、“更易快速得到庇护（45.2%）”、“收入和机会（41.3%）”、“最安全的选择（37.5%）”和“更好的生活条件（34.3%）”，报告认为，“与家人团聚”应该是指这些移民想与此前到土耳其的或是经过土耳其前往欧洲的家人团聚。

阿富汗难民习惯通过陆路从阿富汗逃到伊朗，再从伊朗与土耳其的边境地区入境土耳其。土耳其移民局（T.C. G?? ?daresi Genel Müdürlü?ü）的数据显示，2018至2019年这个时段，被捕的非法入境土耳其的阿富汗人数量大幅增加，分别为100841人和2****人，远高于其他年份。2020年这一数字迅速下降，但更多是由于疫情原因导致的非常规减少。到了2021年，阿富汗非法移民的数量再次攀升。前8个月，被捕的阿富汗非法移民已经达到3****人，在所有的非法移民来源国中排名第一。

● 土耳其移民局公布的2021年1-8月被捕的外国非法移民来源国名单，排在前十的依次为阿富汗、叙利亚、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、伊拉克、土库曼斯坦、孟加拉国、伊朗、索马里、巴勒斯坦

● 土耳其移民局公布的被捕阿富汗非法移民人数年度变化图

混合移民中心的报告称，有一半接受调查的阿富汗移民明确表示，他们还没有到达移民旅途的终点。意味着一旦有条件，这些阿富汗移民还将一路向西前往欧洲。BBC在报道中指出，2020年2月曾有土耳其开放与希腊边境大门的消息传出，随即就有大量阿富汗移民前往土耳其与希腊交界的埃迪尔内（Edirne）地区。而欧盟委员会2020年的土耳其报告中则明确表示，2019年尝试通过海路从土耳其偷渡到欧洲的非法移民中，阿富汗是最大的移民来源国。

● 西方媒体拍摄的乘坐船只向欧洲偷渡的阿富汗非法移民

土耳其移民局的数据显示，目前在土耳其境内，持有居留许可的阿富汗人有5****人，其中8565人为学生，拥有正式工作许可的有4130人，其余人员为短期居留许可。如果按照土耳其总统埃尔多安公布的30万的数字，仍然有很多阿富汗人在土耳其境内是“黑户”。

混合移民中心的报告显示，土耳其境内的阿富汗移民中，只有约10%的人在土耳其经营着餐厅、面包店、小商铺等，其余绝大多数阿富汗人从事的都是非正式工作，最常见的就是在建筑工地、纺织厂打零工，或是在土耳其境内的牧区受雇放牧，由此他们在工作中时常会遇到没有普通医疗保险、工资太低、欠薪拖薪等问题。此外，还有大量的阿富汗人在街头收集矿泉水瓶、废纸等废品进行贩卖。

● 西方媒体拍摄的阿富汗收废品人员

随着阿富汗国内局势发展，一些阿富汗难民通过非法渠道入境土耳其，引起土耳其社会的广泛关注。民众担心难民入境以后会造成社会治安的恶化，担心他们会抢夺土耳其国民的资源和福利。各个反对党纷纷批评土耳其政府不作为，表示如果入境的阿富汗难民中混有极端分子，将会对土耳其国内的安全造成巨大威胁。还有土耳其媒体报道称，在伊斯坦布尔这样的城市里，不少阿富汗移民自成体系，建立协会、基金会等组织，吸引阿富汗新移民加入，还在当地进行贩卖毒品、开设赌博点等非法活动。

土耳其难民移民研究中心（IGAM）主席乔拉巴特尔（Metin ?orabat?r）向媒体表示，阿富汗局势迅速变化，难民蜂拥出境到别的国家在所难免。土耳其政府已经开始采取措施，试图阻止更多的阿富汗难民通过非法渠道入境，但这样的措施并不是最好的办法。一方面，土耳其应当加强与联合国、欧盟、美国等方面的磋商，推动国际社会给予土耳其更多的资金等方面的协助。另一方面，土耳其更应该参与到阿富汗问题解决的进程当中，努力实现这个问题尽快得到缓解乃至解决 ，这才是防止难民潮的最终出路。

参考资料：

BBC土耳其语网站、HABERTURK网站、《独立报》土耳其语网站、土耳其难民移民研究中心网站

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