一项新的SWP研究审查了城市在非洲和欧洲难民和移徙政策合作中的作用。纳丁?比勒和斯特芬?安根南特在一次采访中解释了存在哪些机会和限制。
德米尔奇：你在研究报告里写道，在政府层面的飞行和移民领域的国际合作进展甚微。另一方面，城市越来越被视为希望的承载者。他们做什么更好？纳丁?比勒：从我们的角度来看，城市仍然扮演的角色太少。长期以来，他们一直很活跃，这反映在诸如"团结城市"等倡议中。这些城市同意接纳在逃人员。斯特芬?安根南特：在国际辩论中，政府显然把他们的城市看成是行动者，但总是有些矛盾。例如，城市必须为移民提供融合服务。因此，政府一方面对城市积极活动感兴趣。然而，另一方面，他们不想在移民和庇护政策方面向城市移交权力和资金，特别是在允许谁入境的问题上——尽管许多关于如何更好地设计移民和庇护政策的好建议来自市长。比勒：在许多欧洲国家，这是关于城市希望如何参与接收难民及其融合。在非洲城市，它更多的是塑造和管理增长。出生率高，涌入非洲城市的人也很高，特别是移民，还有难民。因此，欧洲和非洲城市的利益大相径庭，但也存在重叠。安根南特：在欧洲方面，许多市长缺少工人，例如在护理部门和手工艺企业。在非洲方面，他们不能提供足够的工作和前景，特别是为年轻人提供。迄今为止，联合项目的具体案例很少。现在，我们在米兰和弗里敦之间进行了讨论，那里也是关于时尚界的工作。但是，执行是极其困难的。你需要政府中能做到这一点的人。你需要财政资源来满足。城镇结对会有所帮助。比勒：并不总是这样。是的，例如，当涉及到如何容纳人。或者孩子们可以上学。如何以正确的语言提供健康信息。市长们离它更近了。但这并不意味着他们也有人力和财力来应付这些问题。特别是在较贫穷的国家，例如非洲大陆。安根恩特：最大的障碍是能力。城市只能做他们有权做的事。如果你生活在一个集中的州， 政府做出所有决定， 不放弃权力， 那么市长们就有问题了。缺乏权力下放也意味着没有自己的资源，或者只有一点点可供你支配。此外，政府往往没有足够的能力，尤其是在快速增长的城市。特别是在非洲，这些是中等城市：他们将在未来几年经历巨大的人口增长，需要支持。安根南特：德国方面促进和加强处理此类问题的城市之间的现有网络是有好处的。但这只是第一步，因为想法也必须付诸实践。它总是关于同样的大问题：我们如何共同管理劳动力迁移，例如通过培训伙伴关系？另一个大问题是接收和保护难民。在欧洲方面，人们对熟练工人感兴趣。但是非洲方面本身不需要它们吗？比勒：这就是为什么不单方面从欧洲方面招聘技术工人如此重要，而是真正确保建立伙伴关系，确保有足够的人接受培训——最好是针对非洲需求同时进行。否则，这将是这些州及其教育系统的巨大损失。安根南特：在双人项目上训练是理想的选择。一次为国内市场的伙伴国，同时专门为欧洲市场。一个可以在财政上与另一个合并。与我们一起护理紧急不是发明，它是真实的。但也在伙伴国家。无论如何，我们必须摆脱简单的招聘。令人难以置信的是，有多少来自欧洲的机构和公司正在发展中国家招聘人员。这是一个真正的生意。市长们在无法满足市政诊所的需求时，会立刻感受到这一点。采取行动的压力越来越大。这就是为什么赋予城市行动权很重要的原因。要做到这一点，各国政府将不得不转移更多的权力，欧盟将不得不在财政上支持这些网络？安根南特：不仅支持网络，而且执行讨论中产生的建议。如果没有钱去实现这些想法，有好的想法是没有用的。为此，发展合作需要充足、多年和灵活的资金。
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